一、 项目背景与基本情况

为落实国家生态文明建设和云南省绿美城市建设要求，巩固全国文明城市和美丽县城创建成果，规划围绕“公园城市”核心理念，在塑造“蓝绿交织、清新明亮、山水城共融”的城市形象、打造山地丘陵公园城市建设“安宁样板”的要求下，开展本次安宁市城市绿地系统规划。

图一：中心城区规划效果图

二、 主要规划内容

规划按照“明目标-显特质-筑基底-塑体系-强支撑-重落实”的规划思路，形成1个总报告，7个重点专题研究和3个行动计划的成果体系，构建了“体现生态战略-稳固山水基底-塑造城市特色-提升服务效能-落实近期项目”的全过程技术路线。

规划通过自然资源禀赋、地方文化内涵和城乡产业特质分析，提炼编制核心内容和特色要素。按照筑牢“丘城相望”的市域生态格局基底的要求，构建生态、安全、游憩三大市域生态系统，稳固市域山水格局。同时围绕打造“城园相融”的公园城市绿地系统要求，以公园体系和绿道体系为统领，形成丰富多样、分布均衡、覆盖完善、功能齐备的城市绿地系统。结合地方特征，重点强调城市废弃地修复利用、防灾避险绿地建设、生物多样性保护、城市风貌提升与城市绿地服务功能的协同，提升绿地系统服务效能。重点关注近期实施，提出公园城市连绵示范带、城市中央绿道等建设计划和要求，形成切实可行的绿地建设行动计划。

图二：规划思路

图三：中心城区规划结构图

三、 特色与创新

1. 探索了国土空间规划体系下绿地系统规划编制方式的转变路径

规划以“三调”“双评价”和“三线”划定成果为基础，形成统一清晰的底图底数，构建客观科学的编制基础；同时，基于区域生态系统开发保护利用，统筹开展市域范围内的蓝绿资源要素的规划引导，探索了全域全要素管控要求下绿地系统规划编制方式的转变路径。

2. 形成了公园城市理念引导下绿地系统规划的编制样本

规划以公园城市理念为核心，关注绿地系统规划对城市总体开发保护目标的支撑与保障，在城市公园建设等绿地系统规划常规核心内容的基础上，加强了对公园社区营造、城市安全韧性提升、城市绿色发展等的规划引导，响应了公园城市建设中生态、文化、社会、经济维度的多元化要求。

3. 强化了“多源数据”的获取和“多维叠加”的技术手段运用

本次规划通过“多源数据”充分运用和“多维叠加”技术方法，进一步加强了绿地系统规划的科学性与系统性。

4. 形成了丰富的成果体系和对上下位规划的有效反馈与传导

一方面，向上反馈至安宁市国土空间总体规划，实现了专项规划与总体规划的反馈衔接；另一方面，规划要求进一步传导至安宁市各单元详细规划以及重要公园、绿道的详细规划和设计方案，实现了规划意图的逐级传导。

四、 实施情况

规划由安宁市人民政府印发实施后，有效助力了安宁市的园林城市复检和生态园林城市创建工作，有力支撑了安宁市入选云南省绿美城市省级试点，指导了安宁市公园城市建设文件的发布和相关规划的编制，有效推动了安宁市的公园和绿道建设。

图四：实施成效